4 marzo 2011 - Per tutti quelli che vogliono capire le irregolarità dei provvedimenti presi dal ministro per lo Sviluppo economico, Paolo Romani, nel bloccare l'arrivo di Sky Italia sul digitale terrestre, vi allego il parere definitivo del Consiglio di Stato sul ‘principio di reciprocità (art. 16 delle disp. prel. cod. civ.) in tema di attribuzione dei diritti d'uso delle frequenze radio da destinare ad attività di diffusione televisiva’.
Il Consiglio di Stato, però, non la pensa affatto così.
1) Partendo dal presupposto che “La condizione di reciprocità è incompatibile con il diritto comunitario, che vieta ogni discriminazione basata sulla nazionalità e si fonda sulle libertà di circolazione delle persone e dei capitali, sulla libertà di stabilimento e su quella di prestazione dei servizi” (punto 3.14 del parere), Sky Italia ha la propria sede nel nostro Paese;
2) “In considerazione del quadro giuridico, non sussiste il potere del Dicastero di rivedere, in attuazione ed integrazione delle delibere dell’Autorità, all’atto della redazione del bando e del disciplinare di gara i requisiti di partecipazione alla gara fissati dalla stessa Autorità e “validati” dalla Commissione europea con gli atti richiamati” (punto 2.30). “Nel rapporto fra politica e tecnica esistente nel settore delle comunicazioni (argomento sistematico), dopo l’istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM), deve ritenersi che spetti all’Autorità la disciplina diretta a conformare il mercato, mentre spetta al Dicastero l’adozione, sul piano meramente gestionale, degli atti di gara, nonché il rilascio dei titoli abilitativi”. Dunque, “essendo il Dicastero ormai spogliato dei poteri conformativi del mercato, alle sue strutture spettano solo gli atti di gestione da adottarsi in conformità al quadro regolatorio stabilito dall’Autorità (che è titolare di un potere regolatorio neutrale, esercitato nel rispetto delle regole comunitarie proprio al fine di sottrarre gli atti di gara a pericoli di inframettenza politica)” (punto 2.31). “In conseguenza di ciò non si tratterebbe di un vero potere integrativo (che suppone che l’assetto disciplinare rimanga inalterato) né di un intervento attuativo (che suppone di portare a compimento il precetto attuato, senza toccarlo o modificarlo) . A ben vedere si tratterebbe di un intervento manipolativo delle condizioni che solo l’AGCOM - per quanto prima rilevato - può stabilire” (punto 2.34).
Il Consiglio di Stato, dunque, ha definito l’intervento del Ministero “manipolativo”.
Il resto potrete leggerlo qui:
Romani verrà di certo redarguito dal premier per la sua incapacità a mantenere quello che fino all’arrivo di Sua Emittenza era il duopolio Rai-Mediaset ed ora è, a tutti gli effetti, una sola voce con decine di megafoni. Tuttavia, se il ministro vuole evitare l’ulteriore onere per il Bel Paese di circa cento milioni di euro, a causa della procedura d’infrazione che la Commissione europea ha aperto sulla ignobile legge Gasparri, non può far altro che allargare il mercato televisivo italiano. Per farlo, dovrà consegnare al più presto al commissario europeo per la Concorrenza Joaquin Almunia il bando di gara per l’assegnazione delle frequenze digitali.
Aspettando il 'beauty contest'…
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